Plan d’entretien perpétuel

En cours d’élaboration, le Plan d’entretien perpétuel (PEP) vise à faire en sorte que le site de la mine Giant demeure sécuritaire et qu’il soit géré de façon responsable longtemps après l’achèvement des travaux d’assainissement. Ce plan offrira une orientation claire et durable sur la manière dont le site devra être entretenu et surveillé, et exposera comment seront communiqués les renseignements qui s’y rapportent.

Le PEP est requis en vertu de l’Entente en matière d’environnement relatif au projet d’assainissement du site de la mine Giant signée en 2015 par le gouvernement du Canada, le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest, la Première nation des Dénés Yellowknives, l’Alliance des Métis du Slave Nord, la Ville de Yellowknife et Alternatives North.

Selon l’article 4.2 de l’Entente, l’équipe du Projet d’assainissement de la mine Giant (PAMG) est tenue d’élaborer  « […] un plan compréhensif pour l'entretien perpétuel qui doit traiter des améliorations en ce qui a trait à la gestion des documents, des communications pour les futures générations, de l'accès à long terme à du financement pour le projet et de l'analyse de différents scénarios possibles susceptibles d'avoir une incidence sur l'entretien perpétuel du projet. »

Le PEP fera office de « manuel du propriétaire » pour le site. Il permettra de faire en sorte que les personnes responsables du site à l’avenir, qu’il s’agisse du gouvernement, des gouvernements autochtones, des organisations autochtones ou d’autres organismes, disposent des connaissances et des outils nécessaires pour en assurer la gestion.

Environmental Resources Management (ERM), une société d’experts-conseils expérimentée en planification environnementale à long terme, a été retenue pour diriger l’élaboration et la rédaction de la première version du PEP pour le site de la mine Giant.

Ce que le PEP comporte

La première version présentera les sujets qui suivent et permettra d’amorcer le travail sur chacun d’entre eux, sans toutefois en faire une description détaillée. Elle soulignera plutôt ce qui est déjà connu, ce qui reste à élaborer, et exposera comment les travaux à venir continueront de s’appuyer sur ces fondements. Le PEP traitera des sujets suivants :

• Gouvernance du PEP
  Définit la façon dont le site sera gouverné après sa fermeture, en prévoyant notamment les rôles et les responsabilités de chaque partie, et décrit les processus pour mettre à jour cette gouvernance au fil du temps.
• Mise en œuvre du PEP (post-fermeture)
  Précise la façon dont le PEP sera mis en œuvre une fois l’assainissement terminé (processus clairs de mise en œuvre, échéanciers de mises à jour et liens avec d’autres plans principaux).
• Engagement à long terme
  Décrit la façon dont les responsabilités liées au financement seront respectées à long terme, et la façon dont les risques financiers seront cernés et gérés pour que l’entretien du site se poursuive.
• Cadre et plans de gestion des risques
  Explique la façon dont les risques post-fermeture seront évalués, surveillés et atténués à l’aide d’outils comme le registre des risques et l’évaluation quantitative des risques. Cela comprend également une planification en vue des risques imprévus.
• Gestion des dossiers et de l’information
  Prévoit la conservation, l’accessibilité et la protection des renseignements essentiels sur le site pour les futurs administrateurs, notamment les connaissances autochtones, les documents techniques et les récits transmis par voie orale.
• Structures techniques
  Consigne toutes les structures de surface et les structures souterraines (p. ex. système de gel, station de traitement de l’eau, couverts de sol) et explique la façon dont elles seront surveillées et entretenues à perpétuité.
• Changement climatique
  Démontre la façon dont la gestion du site demeurera flexible et réactive et suivra l’évolution des connaissances scientifiques sur le climat, en prévoyant notamment des mises à jour régulières d’hypothèses de planification et de concepts des infrastructures en fonction du changement climatique.
• Santé humaine et écologique
  Établit un lien entre les résultats de recherche issus d’évaluations des risques pour les humains et l’environnement, et la santé à long terme et les communications sur la sécurité publique, y compris la signalisation et les stratégies de sensibilisation du public.
• Gestion des urgences et interventions en cas d’urgence
  Dote les futurs administrateurs du site de procédures et d’outils pour intervenir en cas d’urgence sur le site, y compris les exigences en matière de capacité et la planification des interventions à long terme.
• Communications avec les générations futures
  Élabore des approches pour assurer que les risques et les responsabilités liés au site seront compris dans un avenir éloigné, même si le langage, la technologie et la culture évoluent.
• Communications et échanges avec le public sur le PEP
  Veille à ce que les ayants droit autochtones de la région, les intervenants et les membres de la collectivité participent à l’élaboration du PEP et à ses futures mises à jour, et que le Plan reflète leurs valeurs et leurs priorités.

Un groupe de travail sur le Plan d’entretien perpétuel a été mis sur pied pour orienter l’élaboration du Plan. Ce groupe de travail comprend des représentants des gouvernements et organismes suivants :

• La Première Nation des Dénés Yellowknives
• L’Alliance des Métis du Slave Nord
• La Ville de Yellowknife
• Alternatives North
• Le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest
• Le ministère Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada
• Comité de surveillance de la mine Giant

Situation actuelle (du printemps à l’automne 2025)

Du printemps à l’automne 2025

• Le cadre de référence du Plan de mobilisation et du groupe de travail a été révisé en fonction des normes actuelles.
• Des entrevues ont été effectuées et des données ont été collectées pour chacun des sujets abordés dans le PEP. Le ministère de l’Environnement et du Changement climatique (MECC) élabore des résumés des situations actuelles.

Atelier tenu à Yellowknife le 13 mars 2025
Les membres du groupe de travail ont participé à un atelier hybride (en personne et en ligne) d’une journée complète pour faire ce qui suit :

• Étudier et valider les 11 sujets principaux du PEP;
• Transmettre leurs premières impressions sur l’ébauche du Plan de mobilisation;
• Discuter des objectifs de l’atelier et des échanges, de l’enchaînement des activités et des rôles des participants.

Entrevues avec des experts et collecte de données
Du printemps 2025 jusqu’au début de 2026, Environmental Resources Management et l’équipe du Projet d’assainissement de la mine Giant réaliseront des entrevues auprès d’experts techniques, des membres du personnel du projet, et de nos ayants droit et de nos intervenants. Ces discussions viseront à :

• Combler le manque d’information;
• Intégrer des expériences vécues et le savoir traditionnel au PEP;
• Générer des commentaires à inclure dans l’ébauche du contenu de chacun des sujets du PEP.

Deux documents fondamentaux ont été mis de l’avant pour appuyer l’élaboration du Plan d’entretien perpétuel :

• Un cadre de référence  pour le groupe de travail du PEP;
• L’ébauche du Plan de mobilisation révisée.

Première version du PEP

La première version du PEP sera un point de départ. Bien qu’elle ne couvre pas tous les points, elle servira de base solide pour l’entretien à long terme du site de la mine Giant. Cette première version précisera comment les décisions seront prises, par qui et à quel moment. Elle contribuera à organiser les travaux à venir, à souligner ce qui est déjà connu, et à déterminer ce qui reste à définir. Le PEP prendra évoluera au fur et à mesure que le projet d’assainissement avance, jusqu’à ce qu’il soit mené à terme et au-delà.

La première version du PEP comportera :

• Un aperçu des 11 sujets principaux qui doivent être abordés au fil du temps (gouvernance, financement, communications, risques et changement climatique);
• Un résumé des corrélations principales entre le PEP et d’autres documents importants sur le site, comme le Plan de surveillance et de gestion post-fermeture du site;
• Un échéancier et un plan d’action pour indiquer quand les tâches principales, les mises à jour et les échanges avec les collectivités doivent être réalisés;
• Une liste précise de points qui nécessitent davantage de renseignements ou pour lesquels des décisions doivent encore être prises.
• Des documents d’information comme des résumés de recherche, des notes techniques et des transcriptions d’entrevues pour guider les prochains travaux;
• La proposition d’une structure et d’une mise en page pour le Plan afin d’orienter son élaboration dans les versions à venir.

Prochaines étapes

Début 2026 à mi 2026

• Séances de travail du groupe de travail portant sur les sujets du PEP
• Ateliers en personne ciblant les collectivités et portant sur les sujets principaux
• Élaboration de recommandations provisoires

De la fin de 2026 à 2027

• Échanges avec toutes les collectivités sur la première version du PEP
• Réception des commentaires du public et période de révision
• Finalisation de la première version du PEP, prévue pour la fin de 2027